ข่าวสารและกิจกรรม

11 มิถุนายน 2569

    สำนักงานศุลกากรและการป้องกันชายแดนสหรัฐฯ (Customs and Border Protection: CBP) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายในการดำเนินการคืนภาษีที่เรียกเก็บโดยใช้กฎหมายอำนาจฉุกเฉินทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ (International Emergency Economic Powers Act: IEEPA) ของรัฐบาลประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้เปิดใช้งานระบบ Consolidated Administration and Processing of Entries (CAPE) ระยะที่ 1 ในวันที่ 20 เมษายน 2569 เพื่อให้บุคคลหรือบริษัทที่รับผิดชอบในการนำเข้าสินค้า (Importer of Record: IOR) และตัวแทนออกของที่ได้รับอนุญาตจากผู้นำเข้า (Authorized Customs Broker) สำหรับการยื่นคำขอและดำเนินการคืนภาษีดังกล่าวเป็นที่เรียบร้อยแล้ว

    โดยสามารถสรุปสาระสำคัญและขั้นตอน ได้ดังนี้

1. หน่วยงาน CBP ได้พัฒนาระบบ CAPE ภายใต้ระบบ Automated Commercial Environment (ACE) เพื่ออำนวยความสะดวกและเพิ่มประสิทธิภาพในการยื่นคำขอและดำเนินการคืนภาษีที่เรียกเก็บภายใต้กฎหมาย IEEPA ตามคำสั่งศาลหรือกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยระบบ CAPE ถูกออกแบบมาเพื่อรวบรวมการคืนภาษีที่เรียกเก็บภายใต้กฎหมาย IEEPA พร้อมดอกเบี้ย แทนการคืนภาษีในทีละรายการสินค้านำเข้า (Entry by Entry) ทั้งนี้ หน่วยงาน CBP มีแผนที่เปิดใช้งานระบบ CAPE เป็นระยะ และจะเพิ่มฟังก์ชันเติมเพิ่มในระยะต่อไปเพื่อรองรับกรณีการขอที่ซับซ้อนมากขึ้น 

โดยการเปิดใช้งานระบบ CAPE ระยะที่ 1 ในวันที่ 20 เมษายน 2569 นี้จะจำกัดเฉพาะรายการสินค้าน้ำเข้าที่อยู่ในสถานะยังไม่สิ้นสุดกระบวนการคำนวณภาษี (Unliquidated Entries) และรายการสินค้านำเข้าบางรายการที่ได้มีการสรุปภาษีแล้ว (Liquidation) ไม่เกิน 80 วัน

2. ขั้นตอนการขอคืนภาษีตอบโต้ที่เรียกจากกฎหมาย IEEPA สามารถสรุปได้ ดังนี้

2.1) บุคคลหรือบริษัทที่รับผิดชอบในการนำเข้าสินค้า และตัวแทนออกของที่ได้รับอนุญาตจากผู้นำเข้าจะต้องมีบัญชี ACE Secure Data Portal หรือที่เรียกว่าบัญชี ACE Portal

2.2) ผู้รับเงินคืนต้องใช้บัญชี ACE Portal เพื่อแจ้งข้อมูลบัญชีธนาคารให้กับหน่วยงาน CBP

2.3) บุคคลหรือบริษัทที่รับผิดชอบในการนำเข้าสินค้าและตัวแทนออกของที่ได้รับอนุญาตจากผู้นำเข้า ต้องยื่น CAPE Declaration ขอภาษีที่เรียกเก็บภายใต้กฎหมาย IEEPA ผ่าน ACE Portal

2.4) บุคคลหรือบริษัทที่รับผิดชอบในการนำเข้าสินค้าและตัวแทนออกของที่ได้รับอนุญาตจากผู้นำเข้าสามารถยื่น CAPE Declaration ในรูปแบบไฟล์ Comma-Separated Values (.CSV) ผ่านระบบ ACE Secure Data Portal (ACE Portal) โดยผู้ยื่นจะไม่สามารถยื่นผ่านระบบ Automated Broker Interface (ABI) ได้

CAPE Declaration ประกอบด้วยรายการสินค้านำเข้าที่ต้องการขอคืนภาษีตอบโต้จากฎหมาย IEEPA ทั้งนี้ CAPE Declaration หนึ่งฉบับจะสามารถระบุรายการสินค้าต่างๆ ได้สูงสุด 9,999 รายการ และสามารถยื่น CAPE Declaration ได้หลายฉบับ ทั้งนี้ สามารถดาวน์โหลดไฟล์แบบฟอร์ม (Template) ได้ด้วยการกดปุ่ม “Upload” ในระบบ CAPE อนึ่ง บุคคลหรือบริษัทที่รับผิดชอบในการนำเข้าสินค้าและตัวแทนออกของที่ได้รับอนุญาตจากผู้นำเข้าเท่านั้นที่สามารถยื่น CAPE Declaration ได้

3. เมื่อ CAPE Declaration ผ่านการตรวจสอบและผ่านการพิจารณาแล้วว่ามีความถูกต้อง ระบบ ACE จะปรับปรุงข้อมูล Entry Summary Lines โดยลบรายการพิกัดอากรเพิ่มเติมตามหมวด Chapter 99 ที่เกี่ยวข้องกับการเรียกเก็บภาษีภายใต้กฎหมาย IEEPA ออกจากข้อมูลใบขนสินค้า หลังจากนั้น หน่วยงาน CBP จะตรวจสอบและดำเนินการคำนวณภาษีในขั้นตอนสุดท้าย หรือคำนวณภาษีใหม่อีกครั้ง (Reliquidated) และรวบรวมเงินคืนแก่บุคคลหรือบริษัทที่รับผิดชอบในการนำเข้าสินค้า (Importer of Record: IOR) หรือบุคคลที่ผู้น้ำเข้าแต่งตั้งตั้งให้รับเงินคืนแทน ผ่านการยื่นแบบฟอร์ม CBP Form 4811 ก่อนที่จะดำเนินการคืนเงินตามรอบวันที่สรุปการคำนวณภาษีในขั้นตอนสุดท้ายต่อไป

4. ในกรณีทั่วไป การคืนภาษีภายใต้กฎหมาย IEEPA จะมีระยะเวลาในการดำเนินการภายใน 60-90 วัน หลังจากที่หน่วยงาน CBP ได้รับ CAPE Declaration แล้ว ยกเว้นในกรณีที่มีประเด็นด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่จำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบเพิ่มเติมจากหน่วยงาน CBP ทั้งนี้ ในบางกรณี อาทิ กรณีที่รายการสินค้านำเข้าที่ถูกขยายระยะเวลาในการพิจารณา ถูกระงับ ถูกตรวจสอบเพิ่มเติม หรือนำเข้าคลังสินค้าทัณฑ์บน (Warehouse Entry) รายการสินค้านำเข้าดังกล่าวจะคงสถานะการคำนวณภาษีไว้ โดยจะมีการคืนเงินเมื่อที่มีการสรุปการคำนวณภาษีในขั้นตอนสุดท้ายเป็นที่เรียบร้อยแล้ว

5. การคืนภาษีที่เรียกเก็บภายใต้กฎหมาย IEEPA ที่ดำเนินการผ่านระบบ CAPE จะต้องเป็นไปตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องทั้งหมด รวมถึงการหักกลบยอดชำระเกินและยอดชำระขาดภายในใบขนสินค้าฉบับเดียวกัน ตามข้อกำหนด 19 C.F.R. § 159.1 รวมถึงความเป็นไปได้ในการนำเงินคืนดังกล่าวไปหักลบหนี้ตามความจำเป็นและเหมาะสม เพื่อชำระหนี้ค้างชำระที่มีต่อรัฐบาลสหรัฐฯ ซึ่งเป็นหนี้ที่มีการกำหนดจำนวนแน่นอนตามกฎหมายและไม่มีข้อโต้แย้ง ตามที่ระบุในข้อกำหนด 19 C.F.R. § 24.72

6. ผู้ประกอบการที่ประสงค์จะขอคืนภาษีตอบโต้สามารถเข้าไปศึกษารายละเอียดและกรอกข้อมูลต่างๆ ได้ที่ https://www.cbp.gov/trade/automated/how-to-use-ace/portal-applying

ชนิดสินค้า : –

ประเภทของข่าว : มาตรฐานการผลิตและระบบคุณภาพ

ที่มา : สปษ. ณ นครลอสแอนเจลิส/ สำนักงานศุลกากรและการป้องกันชายแดนสหรัฐฯ (Customs and Border Protection: CBP)